 Как утверждают социологи, каждый четвёртый житель России летом на выходные отправляется на дачу или садовый участок. Разумеется, среди нескольких десятков миллионов садоводов нечасто встретишь людей большого достатка. В основном они - пенсионеры, люди не самые обеспеченные. И влечёт их на родные шесть соток не только выработанная за всю жизнь привычка, но и суровая необходимость: даже летом покупать овощи и фрукты многим старикам не по карману. Приходится проводить над грядкой всё свободное время, несмотря на болезни и усталость. И, разумеется, почти каждому из них хочется передать плоды рук своих детям и внукам. Не всегда это получается. Потому что большинство «фазенд» получены ещё в советское время и не оформлены в собственность по новым российским законам. А раз право собственности не имеешь – никому его по наследству не передашь. Потому и стараются старики приватизировать то немногое, что у них есть.
Только вот для того, чтобы переоформить сад или дачу в собственность и потом передать их по наследству детям или внукам, раньше приходилось посетить не один десяток инстанций, оставить в них немалые деньги и время, а главное - здоровье, которого у пожилых людей осталось не так много.
В прошлом году, 1 сентября, ситуация хоть немного изменилась: начал действовать Федеральный закон № 93, метко прозванный народом “дачной амнистией”. Цель его, как считают законодатели, - упростить и удешевить процесс оформления в собственность граждан многочисленных садовых и дачных участков со всеми строениями на них. Однако вступил в силу закон в начале осени, на пороге была зима – и очень немногие озаботились тем, чтобы его использовать. Сейчас на носу весна – и желающих стать собственниками того, что уже давно фактически им принадлежит, станет гораздо больше. Не только в России, но и в Подмосковье, и в Климовске. Что же ожидает климовчан на непростом пути обретения собственности, как они будут чувствовать себя, став собственниками? При детальном рассмотрении оказалось, что закон №93, как и любой новый закон, хотя и хорош по сути, но по существу – во многом недоработан и несёт в себе много неожиданностей.
Он, к примеру, действительно изменил порядок приватизации земельных участков. Отменил первый этап в этом непростом процессе - получение в районной администрации постановления о передаче участка в собственность его фактического владельца. Теперь достаточно представить выписку из хозяйственной книги садового товарищества, например. Снизили и пошлину за регистрацию сделки с 250 рублей до 100. Что остаётся? Рассмотрим два самых распространённых случая.
Что делать?
Если у вас уже есть постановление о предоставлении земельного участка на право бессрочного пожизненного пользования или наследуемого владения, то в орган местного самоуправления вам идти, как раньше, не надо. Достаточно провести межевые работы, то есть вызвать геодезиста, который проведёт обмер участка. Потом обратиться к соседям, чтоб они подписали акт согласования границ: мол, хозяин моей землицы себе не забрал. Ну а после этого нести эти все документы в Росрегистрацию. Там, после их рассмотрения, вам дадут кадастровый план, действие которого временем не ограничено.
Другой вариант: у вас на руках есть документ примерно следующего содержания: «Закрепить за гражданином такой-то участок такого-то размера» А вот на каком основании – не указано. И это значит, что вы, с юридической точки зрения, являетесь лишь пользователем этого участка, и только. В этом случае необходимо сделать межевание участка, потом получить кадастровый план, как указано выше. И только после этого вам оформят право собственности.
Дело сделано? Вовсе нет. Если у вас на участке какие-либо постройки (а так чаще всего и бывает), их тоже необходимо регистрировать. Ведь обязательного техпаспорта на них закон не отменял. Он не нужен только на небольшие садовые домики, хозблоки или гаражи. В этом случае необходимо подготовить декларацию с их описанием (в котором вами должно быть написано примерно следующее: “домик одноэтажный из вагонки площадью 12 кв. метров) и подать ее в Росрегистрацию. Если строение посолиднее – готовьте на дом технический паспорт, который выдаёт Бюро технической инвентаризации, и добавляйте его к уже собранному пакету документов. И помните: если дом только строится, необходимо ещё и разрешение на его строительство. Если его нет, единственный способ получить – в судебном порядке. Поскольку сделать это непросто (очень, очень непросто), то лучше уж достроить – и только потом оформлять как уже существующий.
Сколько
это стоит?
 C организационной стороной дела всё. Но есть ещё и финансовая: ведь часть работы ложится на плечи не государственных структур, а коммерческих. А им надо платить гораздо больше. Оказалось, к примеру, что краеугольный камень всего процесса - так называемый кадастровый план, и без него нельзя. Оформляют его частники, цены у них рыночные, скидок малоимущим они не предоставляют. Берут (дерут) по рыночному - от 10 до 15 тыс. рублей. Иногда дороже, всё зависит от близости к столице. Впрочем, это, судя по всему, трудность временная. Согласно закону, расценки на услуги частных организаций, касаемые дачной амнистии, устанавливают субъекты федерации. В нашем случае – законодательная и исполнительная власть Московской области. В её правительстве заявили: понадобилось время, чтобы провести мониторинг цен на кадастровые услуги. В настоящее время законопроект по ограничению цен на них прошел стадию согласования с областными министерствами и ведомствами, в том числе с Управлением Роснедвижимости по Московской области, и должен быть одобрен в самое ближайшее время. Во всяком случае, на одной из пресс-конференций председатель Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии правительства области Василий Дупак сказал: «К весне - к началу землеустроительных работ - закон о максимальной стоимости межевания планируется принять» Так что ждём.
Впрочем, вопрос о цене кадастровых работ – не единственный, возникающий при прочтении и реализации нового закона. Потому что он говорит: основанием права собственности на участок считается акт “о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления”. То есть теми органами, которые появились в России в 1991 году в момент появления нового государства. Возникает вопрос: что же делать тем, кто свои дачи получили ещё в советское время по решению, например, начальника предприятия или председателя колхоза? Их, похоже, амнистия не касается.
Кто поможет?
Помимо сложностей с оформлением права собственности есть ещё и другие. Те, что возникают после того, как это право оформлено. Потому что право собственности порождает и определённые обязанности. Например, обязанности платить налог на неё. Раньше фактические владельцы садов и дач ею не были обременены: ведь юридически они им не принадлежали. Теперь же всё будет совсем иначе: собственниками они становятся совершенно официальными – так же официально необходимо платить налог на имущество. Но штука вся в том, что собственники эти – пенсионеры, люди небогатые. Прямо скажем, бедные. Иногда – очень. И даже ставка налога в 0.3% от кадастровой стоимости участка в год им не по силам. Невысокий, на первый взгляд, налог, да и льготы при его выплате есть. Но есть тут большое “но”.
Что касается льготников по оплате налога, то в их число входят Герои Российской Федерации и Герои Советского Союза, инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны. О том, что от уплаты земельного налога освобождаются пенсионеры, нет ни слова. Конечно, сейчас очень многие пенсионеры – ветераны и инвалиды, но всё больше становится тех, кто в свои 55 или 60 лет не воевал и здоровьем ещё не то, чтобы крепок, но и не инвалид. И не богач. Как быть им? Относительно невысоких налоговых процентов тоже можно поразмышлять, увидев слова “кадастровая стоимость” – ведь она, в отличие от налоговых ставок, везде разная. И если в периферийных районах Московской области участки стоят копейки, то и налог выходит не такой уж большой. Но ближе к Москве земля дорожает, и всем ли по карману будет из пенсии в 2-3 тысячи заплатить налог на землю, сотка которой может стоить несколько тысяч долларов? Тут задумаешься, по карману ли это тем, кто ещё молод и здоров и живёт не на пенсию, а на зарплату.
Утешает лишь то, что по новому законодательству ставки по земельному налогу устанавливают местные власти – муниципалитет и законодательное собрание. Совет депутатов в Климовске озаботился вопросом нового земельного налога, который начал действовать с 1 января 2007 года, ещё в ноябре прошлого. Сумма налога, которую в этом году платит владелец, скажем, садового участка, зависит от его местоположения, качества земли и много другого. Учитывая, что многие участки находятся совсем неподалёку от центра Климовска, да и земля в Подмосковье уже сегодня стоит недёшево, некоторых горожан мог бы ожидать самый неприятный сюрприз уже сразу после новогодних праздников. Как это произошло во многих городах и районах Подмосковья. Но этого, к счастью, не случилось. Депутаты приняли законопроект, разработанный финансовым и экономическим управлениями администрации, а также Комитетом по имуществу, благодаря которому сумма налога для обычных граждан, владеющих землёй, в новом году увеличится не более чем на несколько десятков рублей. И если они владеют не особняком, а дачей или садом средних размеров, составит в 2007 году едва ли больше 100 рублей. Так что для новых собственников в этом году налоговая проблема не окажется неразрешимой. Им придётся разрешать те проблемы, которые несёт в себе новый закон о «дачной амнистии» - безусловно, полезный, но во многом, по причине своей молодости, недоработанный. Именно поэтому многие специалисты советуют активно действовать лишь тем, кому необходимо как можно быстрее продать, завещать или подарить своё недвижимое имущество. Если такой необходимости нет – спешить не стоит. Тем более что одна только Московская областная дума внесла в земельное законодательство уже более 40 поправок, которые помогут разрешить многие несоответствия в процессе «дачной амнистии» И в скором времени она, быть может, действительно станет похожей на амнистию.
Андрей КРАСНОВ
Просмотров: 1861
|
№6, НОЯБРЬ 2011г.
